担当实干争一流 践行初心惠民生

担当实干争一流 践行初心惠民生

——安丘市水利事业高质量发展纪实

近年来,安丘市水利局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、潍坊市和市委、市政府的治水兴水决策部署,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,加快推进全市水利基础设施建设,全面提升水利事业发展水平,为全市经济社会高质量发展提供强有力的水利保障。先后获评全国节水型社会建设达标县、全省抗台风抢险救灾先进集体、省水利系统先进集体和潍坊市精神文明单位、公文处理工作先进单位等荣誉称号;创作的河湖宣传片《河长住我家 绿水连青山》荣获全国“守护美丽河湖”微视频大赛最佳人气奖。

一、敢于担当有作为,高标准完成水毁水利工程重建。面对突如其来的洪涝灾害,市水利局迅速组织专业技术人员梳理水毁情况,结合水库塘坝、河道堤坝、拦河坝等重点领域受损情况,及时制定修复重建方案,倒排工期、挂图作战,按期该标准完成了水毁水利设施修复重建工作。2018年,受“温比亚”台风影响,全市共有55座小型水库、218座塘坝,236处河堤、干渠、拦河坝不同程度受损,经济损失3.39亿元。市水利局在前期全面排查鉴定的基础上,本着先急后缓、分步实施的原则,确定了66个单体项目,分应急抢险类工程、400万元以下工程、400万元以上工程和55座三类小型水库修复加固等四类、465个单体工程组织实施,累计完成投资38979.26万元,全部于2019年汛期前竣工投入使用,为2019年全市安全度汛奠定了坚实基础。2019年,市水利局扎实做好预报预警、值班值守、隐患排查、应急抢险和工程度汛等各项工作,尽最大努力将灾害损失降到最低。“利奇马”台风导致全市受损水库塘坝138处、拦河坝35处、河堤46.4公里,经济损失2345.9万元,较2018年减少经济损失93.2%。台风过后市水利局立即启动了水利设施灾后重建工作,实行专人包靠,坚持一企一策,一项目一方案,逐个项目修订完善了工期计划、推进措施,确保项目高效推进工程建设。同时,成立了由市水利局班子成员和副科级以上干部任组长的11个督察指导组,各配备1名专业技术人员,分乡镇、分项目包靠,每周至少两次到工程现场进行督导,全力以赴抓进度、抓质量、抓疫情防控,确保所有工程都克服疫情影响,按照最早的时间节点完成修复建设,投资体量达到1.8亿元。

二、认真履职保安全,持续提升水旱防御能力。兴修水利,造福于民。市水利局立足自身职能,聚焦上级水利各项部署要求,积极向上争资金、争政策,稳步推进水利工程建设,守住了水旱灾害防御底线。近三年来,先后争取上级水利资金4亿元。一是圆满完成防汛工作任务。近年来,市水利局坚持把防汛工作作为一项重要的政治任务来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛备汛工作,超前部署,落实措施,及时督促各镇街区、水库管理单位开展自查,多次成立水旱灾害防御督导检查组,采取“四不两直”形式开展督导暗访,发现问题及时反馈、立行立改,确保了安全度汛。二是持续强化水利工程标准化建设。坚持将水利工程标准化作为保障水利工程安全的重要措施,以水利工程安全生产和工程标准化管理创建为契机,先后投资3845.9万元,完成了水库应急抢险保安全工程,对青云湖拦河闸和于家河、下株梧等水库进行了维修加固及安全鉴定,大大提升了大中型水库、闸坝的标准化管理水平。今年5月25日、9月29日,潍坊市水利工程标准化管理创建现场会和全省水利工程标准化管理现场观摩培训班先后在我市举行,各级领导对我市水利工程标准化工作给予了高度评价。三是加快重点水利项目建设。投资2.6亿元,实施汶河治理工程,对汶河34.61千米河道进行清淤疏浚,进一步增强河道的防洪能力,改善河道生态环境。投资1.56亿元,实施五水库水系连通调水工程(一期),工程完成后,全市日增加调水能力9万吨,进一步提升了城乡居民的用水保障能力,让全市人民都能喝上于家河水库的好水。投资3016万元,实施渠河巩固提升工程(一期),治理长度8.5千米,提升沿河两岸居民生命财产安全保障能力。投资884万元,完成了12座小型病险水库除险加固工作,消除了水库安全隐患,确保了水库安全运行。四是大力推进国家水土保持工程建设。投资4174.8万元,先后实施罗家官庄小流域、金鸡山小流域、凤凰山小流域、凌河东南疃项目区、石埠子果山项目区和获鹿山项目区等重点项目,治理水土流失面积83.44平方公里,全市水土保持率提升到70%。其中,罗家官庄小流域工程获得第三届山东水土保持优秀示范工程奖,留山项目区金鸡山小流域工程获得第三届山东水土保持优秀规划设计奖。

三、不忘初心惠民生,全力补齐农村水利短板。一是确保农村饮水安全。积极向上级争取政策和资金,实施了农村饮水安全村级工程巩固提升项目,进一步提升了全市农村饮水安全保障水平。其中,2019-2020年,将127个村庄列入潍坊市农村饮水安全两年攻坚村级工程巩固提升计划,共投资2433万元,解决了23962户群众饮水问题。今年,新投资634万元,对全市25个村庄进行管网提升改造,重点改善供水水质、改造村级老旧管网和配套计量设施,解决了4500户农村居民饮水问题。二是加强水行政管理。以“取用水规范化管理年”为契机,实施了取用水和入网污水专项整治行动,排查企业46家,对2家非法取水户进行立案调查并将案卷移送市综合行政执法局进行处罚。开展了水土保持专项整治行动,对未批先建、未缴纳补偿费等六类项目开展专项整治,先后下达水土保持补偿费限期缴纳通知书44份,下达责令改正水土保持违法行为通知书84份。用好“世界水日”“中国水周”等水节日,采取微信、电台、横幅以及现场宣传等多种方式开展节约用水宣传,与汶水小学联合开展以“珍惜水·爱护水”为主题的节水文化进校园宣传活动,在全社会营造了良好的节水氛围。三是做好水库移民后期扶持。目前,全市共有移民安置村424个,现有移民人口35545人。近三年来,先后投资1.2亿元,持续实施水库移民后期扶持项目,新建李家水西、三台2个美丽移民村,为299个移民安置村进行了自来水管网改造、村内环境整治、农村路网修建等,全市水利移民村的村容村貌、基础设施获得了极大的改善。同时,持续加强水利移民村资金扶持,按照每人每年600元的标准,按标准及时发放移民款,保障了水利移民的合法权益和社会稳定。

四、强化监管优生态,全力打造美丽幸福河湖。一是夯实治水根基,打造“安全河湖”。投资6.3亿元,先后实施汶河综合治理工程等省重点水利工程和河道治理项目7个,累计治理河长91公里。强化水库岸线保护,对于牟山水库、家河水库等4座重点水库,统一设置安全防护网5万米,增装监控设施、安全警示牌226套(个),实现全封闭式管护。投资8000余万元,实施牟山水库饮用水水源地保护与水质提升工程,新建拦河闸坝6座,清淤疏浚河道9.68公里,新建生态湿地805亩,有效提升了饮用水水源地水质。二是创新管护方式,打造“美丽河湖”。 设立河湖管护专项资金,将河湖日常管护和保洁纳入环卫一体化管理,引入第三方每月开展不少于一次“四不两直”巡查暗访,对发现的“四乱”问题,及时交办、限期整改,实现河湖问题发现在基层、解决在基层,先后关停取缔“散乱污”企业100余家。在全省率先实施“法治河湖”建设,聘请16名法律专家担任“法治河长”,为河湖“四乱”整治问题提供法律咨询,处理群众举报电话130多个,化解涉河湖矛盾纠纷30余起。积极探索河流“智慧管护”新模式, 在河域源头、重要入河口等关键区域,设置32处河湖视频监控、5处水位监测站点,实现水域岸线管理、水质监测的信息化、可视化。建立河库管理互动模式,对河长巡查过程中发现乱采滥挖、乱堆滥弃等违法行为,快速记录、及时取证、专人查处,进一步提高了河库管护的智慧化、高效性、实时性。三是做好融合文章,打造“幸福河湖”。结合全域旅游示范市建设,深入挖掘有子湖的有子文化、老子河的老子文化、水帘河的公冶长文化等河湖文化,融入沿河两岸基础设施建设,打造沿河景观小品50多处,进一步叫响安丘旅游“水”品牌。始终把造福群众作为河(湖)长制工作的着力点和落脚点,因地制宜建设亲水、休憩、观光场地12处。选取经济开发区、辉渠镇、郚山镇、官庄镇等4个镇,以幸福康养、红色教育、鱼水情深、历史人文为主题,聚力打造美丽幸福河湖示范镇。推动水文化与人文历史深度融合,对汶河、渠河等流域面积超过50平方公里的15条河流,聘请“当代徐霞客”李存修等文化名人担任文化河长,在汶河沿岸建成全省首家河(湖)长制展示馆,创建为省级水情教育基地。我市河(湖)长制经验做法分别在省委办公厅《今日信息》、《潍坊政务信息》上刊发;潍坊市七号总河长令对我市河湖全域管护的做法也进行了充分肯定,并安排在潍坊市域内推广。

五、固本强基促落实,锤炼务实重干过硬作风。一是用力抓好理论武装。用好“三会一课”制度,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、总书记系列重要讲话精神和党章及党的各项规章制度,每年至少为党员干部上4次专题党课,不断提高理论学习的自觉性,努力夯实理想信念的思想基础,被潍坊市委组织部评为“潍坊市先进基层党组织”,被安丘市委组织部评为“安丘市2020年度“十佳”机关党建服务品牌”。二是打造过硬水利队伍。狠抓水利系统内部的规范化管理和纪律作风建设,制定完善了规范化管理、信息宣传、学习计划、绩效考核等13项管理制度,形成了职责清晰、管理健全、运转协调、奖惩分明的工作机制。大力推行“一线工作法”,强化干部职工的执行力。坚持每周五下午局机关工作人员集中学习制度,及时传达学习各级文件和会议精神,全方位学习业务知识,不断提高人员素质。三是严格执行廉政规定。坚持业务与党风廉政建设两手抓、两手硬,局党组与各水管单位负责人、各分管领导与分管科室负责人分别签订《党风廉政建设责任状》,层层压实责任。抓好廉政风险防控体系建设,把科室权利清单、业务工作流程图以及科室、个人廉政承诺书在党务政务公开栏进行公示。加强反腐倡廉教育,通过组织干部职工观看廉政警示教育片、张贴廉政标语口号、到检察院和看守所进行警示教育等形式,提升了党员干部的党性观念和法纪意识。强化对党员干部的日常监督管理,开展了党员廉政谈话活动,及时了解党员干部思想动态,发现问题及时提醒纠正,营造了全局风清气正的良好政治生态。

虽然我们在工作中取得了一些的成绩,但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比,还存在一定的差距和不足,主要表现在:一是水利队伍亟待优化。高素质、高技能水利建设专业人才短缺,水利系统队伍年龄结构偏向老龄化,创新能力、创业激情不足,整体队伍素质难以完全适应现代水利发展的需求。二是水利基础设施相对薄弱。我市水利工程多数建于上世纪六、七十年代,老化失修,有的虽经多次维修、改造和加固,但一些根本性问题没有彻底解决,季节性、工程性缺水问题仍较为突出。三是防洪除涝标准不高。部分骨干防洪除涝河道的防洪标准不足20年一遇,部分防洪标准仅为10年一遇,多数田间排灌渠道除涝标准不足5年一遇,且淤塞问题较为严重。对些问题,我们将高度重视、用心研究,在今后的工作中逐一解决。

下步,我们将进一步提高政治站位、提升工作标杆,牢记使命,解放思想,开拓创新,以更加饱满的热情、更加扎实的作风,全力推进安丘水利事业再上新台阶,为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

(安丘市水利局 李波)