山东平度:人文城管民心所向——全国百强县青岛平度市争创文明城市



城市综合行政执法,关系到民心向背,代表全民意志,城管工作是依法治国的根本前沿。

确保民生蓬勃与城市文明维度提升的两相适宜,即是对百姓负责、即是践行党章。

——山东平度市综合行政执法局局长黄智峰

文明,是城市的内涵气质,是城市发展永恒的力量和灵魂,一座城市的环境品质则是文明的载体,这涉及到城市管理工作的方方面面。

2022年是新一轮全国文明城市创建承上启下之年,山东青岛平度市综合行政执法局按照市委市政府的部署要求,紧紧围绕关于争创全国文明典范城市的工作安排,以深入开展“作风能力提升年”活动为抓手,以争创“山东省文明单位”为动力,深入贯彻落实《青岛市“大干500天、争创文明典范城”攻坚行动方案》和市委市政府有关要求,下足“绣花功夫”,在精细化管理上、精致化品味上、精心化服务上拉高标杆,为提升城市文明形象、提高广大市民幸福指数贡献“综合执法纪律部队”力量。

坚持“五聚焦”做到“五强化”实现“五提升”

山东省平度市是山东人口较大的县级市,在册人口约140万人。公开资料显示,该市被誉为青岛的后花园,是青岛乃至整个山东省重要的农业大县,连续多年排居全国百强县。

庞大的人口基数,意味着城市综合行政执法工作将面临更多的挑战。从根本上激活城市动力、确保涉民执法的不断优化,有效提升服务民生的品质,是该市近年的重要发展战略。

《当事人》栏目记者了解到,近日,平度市综合行政执法局在青岛市文明典范城市创建工作行业部门测评中承担的事项,各项考核指标居青岛10区市前列。

城市综合行政执法管理一直是平度市委市政府重点施力区域。

平度市委书记谢兆村指出,当地开办上线的为民服务热线管理中心和城市管理指挥中心是反映百姓心声、密切干群关系、提升政务服务质量的重要平台,扎实做好热线办理和城市管理工作,使命光荣、责任重大,要切实提高思想认识,自觉站在市委和群众的角度,想问题、优服务、办实事,带着“爱平度”“爱群众”的情怀,服务发展大局、助推发展大势。

“我至今仍记得谢兆村书记的嘱托:要用心服务、对人民群众以心换心,在服务态度、办理实效、办结程度、回访力度上下更大功夫,真正做到解民忧、纾民困、暖民心,不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。要充分利用群众来电‘大数据’进行社情民意分析研判,分类整理诉求,梳理共性问题,推动标本兼治,为市委市政府科学决策提供参考。”当地一名一线综合行政执法人员回顾道,在那次深入调研中,谢兆村强调指出,综合行政执法局要以争创全国文明典范城市为契机,发挥好监督、指挥、协调作用,下足绣花功夫,完善城市精细化管理体系,全面提升城市管理水平,让城市更美丽、更宜居、更温暖、更文明。

聚焦动员强化组织,提升文明创城“热度”

2022年初,该局进一步结合谢兆村的讲话精神,深入贯彻落实省、青岛市和平度市党代会文件,把全国文明典范城市创建列为全年重点工作,与党建和其他综合执法工作同部署、同安排、同考核。

“我们结合工作实际,制定了《平度市综合行政执法局2022全国文明典范城市创建工作实施方案》。”平度市综合行政执法局有关负责人告诉当事人栏目,为了夯实责任、明确创建全国文明典范城市的标本意义,局党组多次召开专题会议,对文明典范城市创建工作再强调、再安排、持续推进。

“局党组要求全体干部职工统一思想、提高认识、明确目标、履职尽责,以全国文明典范城市创建工作为载体,扎实开展拆违治乱、市容市貌管控和各类专项整治工作,做到提前谋划、精心部署、压实责任、措施到位,切实为全国文明典范城市创建筑牢根基、打造亮点、突破难点,建立常态长效工作机制。”

这位负责人说,在这一背景下,由该局牵头的拆违治乱指挥部办公室按照平度市创城办要求,积极与相关部门紧密配合、相互协作,有重点、分层次、有针对性地推进创城工作,确保了创城工作各项任务落到实处、取得实效。

聚焦目标强化责任,提升宜居之城“颜值”

“拆违治乱工作,关系到很多历史遗留问题,尤其是一些老城区,让民众从根本上转变观念,认识到城市文明的提升实际上与其生活幸福指数密切相关,才是治本之策。这关系到党和政府在百姓中的口碑,这是一个得罪个别人保卫一座城的事情。”一位长期工作在拆违一线的工作人员不无感慨地说道,刚开始推进工作时,执法人员经常遇到阻挠甚至谩骂和殴打。

“把眼泪咽到肚子里,让涉事者真正感受到拆违治乱执法工作是为了他和他的子孙后代,这是每一个执法队员内心极具挑战的自我附加考核。”这位曹姓工作人员说,就在前不久,自己的一位50多岁的老同事,在执法过程中遭到殴打。每遇此类,执法队员们均做到打不还手、骂不还口,对举报者有交代、让被执法者口服心服,已成为一线工作人员内心牢不可破的绝对标准和底线。

曹说,这得益于局党组长期以来对执法队伍素质建设的高度重视。“局党组要求全局上下夯实法治观念,首先学法、知法、懂法。在军事化、标准化管理的大背景下,是全局上下学法、守法、护法理念的提升,更是我们坚定执法信心的基础。”

在这一背景下,平度市综合行政执法局的执法行动,得到广大市民的理解和支持,平度这座历史悠久的文化之城,正阔步迈向现代文明的幸福之城。

“我为我的家乡代言”等一批优秀活动拉开序幕,市民们通过自媒体、小视频将自己的幸福感撒向全国。

2022年7月9日,平度市委常委、副市长夏英平在一次专门会议上强调,开展“拆违治乱”行动,是推进城市更新和城市建设、加强城市精细化的管理的“开路先锋”,也是提高城市治理水平、解决群众“急难愁盼”问题的关键举措。

夏英平要求,各级各有关部门、各镇(街道)要认清形势,提高认识,坚定不移推进违建治理,全力以赴打赢“拆违治乱”这场攻坚战;要认清问题,狠抓落实,坚定不移推进目标加快完成,推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升;要强化领导,落实责任,坚定不移推进工作突破,坚决确保“拆违治乱”工作取得圆满成效。

“让人民群众满意、得到人民群众的支持,让他们成为城市文明维度提升的直接受益者,是平度市委市政府坚定不移的决心和目标。城市管理绩效是全国文明城市创建工作的重要指标和重点任务,也是全国文明城市创建的首道‘工序’,城市管理的好坏不仅直接影响测评结果,也关系到民心向背,说到底这关系到党和政府在人民群众心中的威信和形象。”黄智峰局长介绍,长期以来,平度市综合行政执法局坚决贯彻市委市政府各项决策,坚持考核导向、重视民心民意。为确保创城工作各项指标对标达标,全局干部职工在准确把握青岛市2022年文明典范城市创建实地测评工作有关要求基础上,进一步强调精准履职、大胆作为,压实责任,全天候24小时“不断档”上路执法检查。


“法治是一个社会保持良好秩序运转的根本基础。让执法者懂法,让违法违规者心服口服,一直是我们内抓队伍素质建设,外抓绩效考评的工作重点。”黄智峰说,市委书记谢兆村在调研时不但强调了综合行政执法是事关民心向背的根本问题,还要求执法人员要不断学习、不断创新,努力提升自身业务素质和办理能力。

“(你们)要把责任扛在肩上、抓在手上,在提高城市管理效能和群众幸福指数上展现担当和作为。要持续推动‘转作风、强本领、践初心’主题活动走深走实,扎实解决一批群众身边的‘急难愁盼’问题,带动全市上下大力弘扬‘实快严高’工作作风,克难攻坚、砥砺奋进,坚决打好打赢‘全面突破年’各场硬仗,加快推动经济社会高质量突破发展。 ”

多名当地综合行政执法局工作人员说,市委书记谢兆村的这番讲话,对该局狠抓内部素质建设、提升执法者法治理论水平起到了重要指导作用。

以拆违治乱为例,该局多次组织开展内部法治教育课程,从而有效开展存量违建摸排整治,严格落实了新生违建网格巡查责任制,压实属地责任,持续保持新生违建“零增长”。

“除此以外,我们还持续推进‘十乱’专项整治,继续保持小广告、地桩地锁、露天烧烤动态清零,严格落实责任区制度,充分发挥社区、物业等基层组织和‘三长一站’作用,扎实推进户外广告招牌整治,对窗花门贴、楼顶广告(招牌标识)、违规外挑牌及‘一店多招’等问题以零容忍的态度全面清理,加大物业执法力度,开展物业小区环境秩序整治行动。以城区主要道路重点区域为重点,禁止占道经营等违规行为,加强治理餐饮油烟污染乱象,进一步提高油烟净化设施安装标准,制止高音喇叭叫卖等不文明现象。”

“在这个过程中,让管理服务对象明确知晓‘知错纠错’的意义,是我们对执法人员的一项附加要求。谁执法谁普法,让执法变得有温度、有力度、有深度,从而赢得人民群众的广泛信任和支持。”

聚焦问题强化重点,提升精细化“品味”

据了解,在全国文明典范城市创建期间,平度市综合行政执法局始终坚持强基础、补短板、强弱项、抓长效的工作思路,针对群众反映的突出问题,认真梳理,做到主动认领、立即解决、及时反馈。

“综合行政执法工作,绝不是冷冰冰的执法机器。当我们饱含真诚、依法依理,当人民群众能够感受和共享城市文明维度提升带来的便利和幸福指数时,就是作为执法前沿的我们,对党章的践行,对党的事业的负责!”黄智峰说,在平度市委市政府的重要议程里,综合行政执法始终没有脱离“民心”、“民意”的重大考量。

为了解决一些历史遗留问题,和法律历史缺位导致的“后遗症”,该局创新工作思路,在狠抓工作落实上下功夫。实行周例会调度制度,就创城工作中存在的重点、难点问题,精梳理、建台账、抓销号。通过努力,重点治理并改善了开发区石庄村市场周边临时市场占道经营、噪音扰民等“久治不愈”难题,解决了福安农贸市场、姜家疃市场、贸易城沿街店铺店外摆放、乱贴乱画、乱搭乱建等重点问题。

同时,该局加强城市管理督导检查,在常态化管控市容市貌及各项专项整治工作期间,对发现与创城工作有关的问题,及时反馈督促责任单位整改落实,切实为推动创建全国文明典范城市提质增效发挥主力军作用。结合老旧小区改造,对全市60个老旧小区实施专项整治提升,累计整治各类难点堵点问题37处,拆除三A小区、伟毅家园等违建40余处,有效提升了群众满意度和居民小区品质。

聚焦合力、强化协同,提升创城“实力”

为深入推进全国文明城市创建工作,确保各项工作指标达标。平度市综合行政执法局以“城管进社区”,与企业、村庄联创共建基层党组织等工作为依托,与行业主管部门、社区居委会和物业公司等单位建立了联席工作机制,坚持以“五共”理念促进基层治理,构建起共治共建共享新格局。

“我局与市创城办联合印发《关于全面清理整治乱贴乱画小广告的通知》,建立起职责明确、任务清晰、责任到人、管控到位的小广告治理体系。持续加强市政、园林、环卫、物业、环境执法工作,紧密配合城建、环保等行业主管部门,建立完善执法联动机制,为工作深入推进提供了坚强执法保障。”该局有关工作人员给记者算了一笔账:截至目前,我们已组织开展“城管进社区”活动220多次,建立联创共建基层党组织27个。同时,我局以“我为群众办实事”活动为载体,助力提振“夜市经济”,在现河公园、奥体中心、高铁站广场等重点区域维护“夜市经济”市容秩序,得到了广大市民的一致好评。

聚焦外宣、强化引领,提升舆论基础“指数”

外宣也是生产力,改革发展以及全国文明典范城市创建工作都离不开良好的舆论环境。城市管理工作点多、面广,管理对象涉及各行各业,平度市综合行政执法局利用受众面广这一优势,强化法治宣传,把文明典范城市创建、疫情防控和综合执法宣传工作相结合,在日常执法检查、专项整治工作中,主动承担全国文明典范城市创建“宣传员”角色,积极向广大市民群众、流动摊主、商铺经营者、建筑施工场地负责人等宣传讲解文明城市创建工作的重要性,努力营造创城氛围,提高群众知晓率和参与率,引导商铺业户自觉落实“门前五包”责任区制度,做到文明经营,维护良好的城市文明窗口形象。

执法者不仅要懂法普法,更要践法用法。为进一步强化内部文明素质教育,该局以开展主题党日、“我们的节日”、铜牛路口每周末和节假日“全局人人都是志愿者”服务活动等为契机,教育引导全局干部职工自觉践行社会主义核心价值观,倡导良好家风,做到严格、公正、规范、文明、廉洁执法,树立良好纪律部队综合执法形象,争做讲文明、树新风的倡导者、传播者、践行者。

据《当事人》栏目了解,截至目前,平度市综合行政执法局全局干部职工在铜牛四个路口参与志愿者交通执勤共182人次,累计服务时长400余小时。

“创城围着民生转,‘创’出群众幸福感。在全国文明典范城市创建工作中,我局将进一步夯实基础、传导压力、靠实责任,不断推进全国文明典范城市创建向纵深发展,切实解决城市管理工作中的难点、堵点、痛点问题,积极探索城市管理绣花式、常态化、长效化管理执法工作机制,为把我市建成青岛北部综合性节点文明城市持续发力,切实发挥好主力军先锋作用。”黄智峰表示。图文/《当事人》栏目记者:陆西来 云亭 图片摄影:曲刚

责任编辑:王頔
分享至:

相关新闻

华网深度标签: