诸暨市陶朱街道工业全域治理工作 情况汇报

(诸暨市陶朱街道)

为深入贯彻落实省市关于“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’，加快实现‘四个率先’”的决策部署，全面推进制造业园区全域治理，加快推动生产力布局系统重构和创新变革，我街道作为试点整治区域属地管理单位，坚决执行市委市政府命令，现将工作推进情况汇报如下：

一、前期工作推进情况

(一)加强组织领导。制订陶朱街道工业全域治理行动方案，并成立陶朱街道工业全域治理工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任双组长，工业分管领导任常务副组长，相关条线分管领导任副组长，相关办线主任、站所负责人为成员的陶朱街道工业全域治理工作领导小组。领导小组下设办公室，由街道分管工业副主任兼任办公室主任，实施专班运作管理。

(二)全面摸清底数。委托第三方调查机构对街道范围内工业用地企业开展大普查，清查核实企业地块权属性质、经济效益、亩均产出、企业现状、安全环保消防达标等情况，前期对新兴产业集聚区(约5.3平方公里)进行试点，共摸排工业地块72块、企业197家，排查出问题企业31家，其中亩均税收5万元以下企业11家、生态环境问题企业3家、重大事故隐患企业2家、消防安全问题企业15家。目前治理工作已推广至全街道工业园区(约30平方公里)范围，共摸排工业地块573宗，企业1077家，其中在建或未建工业地块36宗。下阶段将会同相关部门调查结果，尽快形成治理清单。

(三)治理初显成效。截至目前，试点工作中排查出的问题企业，3家生态环境问题企业1家已整体搬迁，2家已完成问题整改;2家重大事故隐患企业均已完成整改并通过市应急管理局验收;15家消防安全问题企业已完成问题整改;完成亩均税收5万元以下企业走访调研，11家企业2019年共计抵扣减免税收2537万元，主要为固定资产抵扣、出口退税、高新企业税收减免等，预计2021年税收将大幅提升;占地228亩的恒久集团于今年7月签订征收协议，新厂房已开工建设;占地300亩的华都集团于今年9月底已正式搬迁。同时开发区已收储工业地块8宗，土地面积483亩，建筑面积21.7万平方，引进赛思倍斯商业航空航天项目、洪量新材高分子铝箔项目、杭州港生命医药项目等新兴项目，计划总投资超20亿元。

二、目前存在的问题

1.整治范围广，数据缺乏准确性与时效性。陶朱街道近年来工业经济发展迅速，企业数量增加明显，工作体量较大。同时部分厂房出租和转让情况较多，数据在实际运用中存在一定的滞后性。

2.治理指标和操作细则有待完善。对亩均效益、土地利用、环保、安全、消防等治理指标和验收程序比较模糊。同时土地收储、老旧低效地块改造等配套扶持政策还需要制订和推广。

三、下步打算

1.继续提高整治标准。按照“拆除重建一批、整治提升一批、功能转型一批、关停退出一批”等“四个一批”的要求，列出治理清单，实行清单化管理、销号式整改、项目化验收。结合当前能耗双控工作对亩均低效企业、安全生产隐患企业、生态环境问题企业，依法依规实施差别化供电，倒逼企业淘汰落后产能，实现提质增效。

2.精准绘制工业地图。坚持以数字化改革为牵引，通过城市数字孪生技术，摸清底数现状，推进数据归集，完善规划布局，将企业产值税收、厂房出租、安全生产、生态环保等全部纳入管理，加快推进产业数字化、数字产业化，引领制造业全方位转型和系统性重塑，推动行业整体竞争力和质量效益提升。

3.积极对接融资平台。利用开发区新城投资集团等平台，加大闲置厂房、闲置土地、风险企业厂房等收储力度，将土地利用率低下、投入产出水平不高、厂区低散乱严重的地块进行整合提升。

4.严格把关项目准入。根据全市产业发展规划和开发区产业导向，进一步明确产业发展方向及空间布局，制定项目准入清单，严格实施“标准地”制度，把控项目投资强度、能耗指标、环保指标、税收产出等，加快推进街道产业结构升级，实现工业全域治理目标。