湖北咸宁：练兵比武强内力 千锤百炼砺精兵

按照坚持干什么练什么、干一行爱一行、干一行精一行的要求，2021年，湖北省咸宁市生态环境局党组高度重视，局领导亲自部署、亲自谋划、亲自动员，制定了《咸宁市2021年生态环境保护综合执法要点》、《咸宁市2021年生态环境保护综合执法现场检查计划》、《咸宁市2021年生态环境保护执法重点项目清单》和《咸宁市2021年“统筹综合执法 打造环保铁军”培训方案》，以生态文明思想为指导，以“执法+服务”为核心，以“大练兵”为目标，以重点、难点、风险点环境问题整治为抓手，以“理论学习+实战演练+专项执法”为模式，以“市县联动、交叉互动”为方式，以学带练、以练带专项执法，开展了一系列的生态环境执法大练兵活动。

力学笃行，精进不休，实战磨砺巧匠能工

士因习而勇，战因练而胜。大练兵活动突出应知应会，强调在岗实操，不搞花架子。2021年，咸宁市生态环境局组织开展了9期专项行动培训，邀请生态环境保护方面专家就常用法律法规、政策文件、企业常见疑难问题、排污许可制度等业务知识进行了详细讲解，编印了造纸、污水处理厂、涂料等多个行业环境监察指南。相继开展了“危险废物、在线设施、辐射安全、污水处理厂”等15个专项行动，参训人员达400余人次，检查企业800余家，全面培养执法人员能查、会查的本领，提升一线执法人员执法和服务的能力。2021年1-11月，全市共办理行政处罚案件77起，罚款1005万元，办理《环保法》配套办法6起，其中停产整治1起、查封扣押2起、移送行政拘留1起，涉嫌污染环境犯罪移送2起。

勤学勤练，实干实效，练就真本领真功夫

在国家、省、市优化营商环境的形势下，推行执法正面清单管理制度，现场监管手段和科技监管手段不断推广，对我们生态环境执法人员提出了更高的要求。为练就我们执法人员的多能手，咸宁市生态环境局邀请了无人机和自动监控专业人员现场指导，补弱项、强短板。针对综合素养能力的培养，特别邀请咸宁电视台资深记者指导如何写出高质量的宣传稿件和制作宣传视频。通过执法大练兵，让执法人员成为一本“百科全书”，能文亦能武，既能指挥作战亦能真刀真枪的干。

2021年5月，在湖北省生态环境厅组织的技能大比武中，咸宁市生态环境保护综合执法支队荣获全省2021年度生态环境保护执法大练兵技能比武团体三等奖，通城县生态环境保护综合执法大队大队长熊昊荣获个人二等奖、咸宁市环境保护局咸宁高新区分局黄伟荣获个人三等奖，咸宁市生态环境保护综合执法支队骆新容同志获评优秀联络员。

杨兴同志被生态环境部表彰为污染防治攻坚战强化督查表现突出人员、生态环境保护执法大练兵表现先进个人，2021年3月被咸宁市委市政府记三等功;赵振江同志荣获2020年生态环境部执法大练兵表现先进个人，充分展现出咸宁环保铁军的昂扬斗志、高超技能和优良作风。

稳扎稳打，善作善成，百炼精兵筑建生态屏障

由要我学向我要学转变。大练兵活动的开展，充分调动了执法干部学习积极性，激发了学习动力，学习主动性明显增强。通过执法大练兵和技能大比武，清楚了岗位职责，掌握了执法技能，工作起来更有信心了。自学专研。在建设项目环保“三同时”及自主验收专项培训中，通城县生态环境保护综合执法大队大队长熊昊结合建设项目审批及环保“三同时”验收的工作经验为执法人员授了第一课，解答了执法过程中如何判别“建设项目是否发生重大变化”、“租赁厂房设备未验先投，如何认定违法责任主体”等难题。走出去学。2021年，派出5名执法人员参加大气帮扶监督检查、入河排口现场排查、碳排放专项监督帮扶等行动， 学习其他省、市地方好的工作做法与经验。组织40余执法人员参加省生态环境厅组织的“百名尖兵”、“两法衔接”、行政处罚案卷评审等培训，夯实执法功底。请进来学。针对在法律学习、案件办理中存在的疑难问题，2021年6月特邀请法学专业老师就“如何认定逃避监管排放污染物的行为”解难答疑;在办理某企业违反危险废物经营许可案件中，因案情复杂，特邀请多位资深律师开展了案情研讨会，进一步学习了如何规范办案程序，如何形成完整证据链、违法行为如何定性等内容。

由要我做向我要做转变。以“事出我手必属精品”的标准，坚持“干”字当头，全面提升生态环境执法的精准性、有效性，确保谋一件、干一件、成一件。2021年1-3季度，在全省生态环境执法重点项目评比中，咸宁市“年度现场执法检查计划”、“查处及公布生态环境违法典型案例”、“发现生态环境问题能力”、“环境执法信息化建设与应用”等7项重点工作被评委“红旗项目”。

由简单机械式执法向“执法+服务”转变。通过大练兵和技能大比武，大大提升了一线执法人员的综合能力，不仅熟练环保系列法律法规，掌握了各个行业生产工艺、产污环节、污染治理设施正常运行参数，能够精准查找问题，依法指导企业环境问题整改，帮助企业提高环境管理水平，提升服务效率，增强人民群众的满意度、幸福感。2019年以来，通过“执法+服务”，为企业共计节约环保咨询费用500余万元，企业投入环保设施升级改造资金3亿元，解决各类环境问题800余个，解决重大历史遗留问题4个，彻底解决了某企业高盐污水治理难题。

学无止境，咸宁市生态环境系统将按照生态环境部、省生态环境厅部署，积极创新，不断推动执法大练兵、技能大比武活动向更深层次迈进、向更宽领域拓展、向更高水平提升，培育更多的执法专家、执法尖兵，为实现美丽咸宁建设提供强有力的人才保障和智力支撑。(骆新容、王成高)